제 안 요 청 서

( 2026년도 자원순환정책 광고 홍보 대행 )

2026. 4.

기후에너지환경부

자원순환정책과

				목 차

Ⅰ. 제안의 일반사항	1

Ⅱ. 제안요청 내용	5

Ⅲ. 제안서 일반사항	11

Ⅳ. 제안서 평가	13

[붙 임] 입찰 관련 서식	16

Ⅰ		제안의 일반사항

1. 입찰에 부치는 사항

가. 용역 개요

❍ 용 역 명 : 2026년도 자원순환정책 광고 홍보 대행

❍ 용역내용 : “Ⅱ. 제안 요청내용” 참조

❍ 용역기간 : 계약일 ~ `26. 12. 13.

❍ 사업규모 : 220,000천원(부가세 포함)

나. 입찰등록 마감일시 및 장소

❍ 입찰공고문 참조

다. 사업자선정 일시 및 장소 : 추후 일정 통보

2. 입찰방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

3. 입찰 참가자격

가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」(이하 「국가계약법」이라 한다) 제27조(부정당업자의 입찰참가자격제한)에 해당되지 아니한 자

나. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 (이하 「국가계약법 시행령」이라 한다) 제12조 규정에 의한 입찰참가자격을 갖춘 자

- 국가종합전자조달시스템에 입찰참가자격 등록마감일시까지 기타자유업(업종코드 9999)로 입찰참가 등록한 자

다. 「국가계약법」시행령 제21조(제한경쟁입찰에 의한 계약과 제한사항 등) 및 같은법 시행규칙 제25조(제한경쟁입찰의 제한기준)의 규정에 따라 아래에서 정한 자격을 모두 갖춘 사업자

- 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조 및 같은 법 시행령 제10조에 따라  나라장터(G2B)에 입찰서 제출 마감일 전일까지 동영상제작서비스(세부품명번호:8213160301)로 등록한 자

※ 직접생산확인증명서는 입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로서 유효기간 내에 있어야 함

라. 「중소기업기본법 시행령」 제8조 및 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 중·소기업·소상공인으로서「중·소기업·소상공인 및 장애인기업 확인요령」에 따라 발급된 중·소기업·소상공인 확인서(입찰마감일 기준 유효하여야 함)를 소지한 업체

※ 단독 또는 공동수급(공동이행방식)의 형태로 입찰 참가 가능, 주관 및 공동수급업체는 상기 자격을 모두 만족하여야 하며 공동수급체 구성 등은 재정경제부 계약예규(공동계약 운용요령)에 따라야 함

4. 입찰 관련사항

가. 낙찰자 결정방법

① 협상에 의한 계약체결기준(재정경제부 계약예규 입찰공고일 현재용)에 의거 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하고 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 최고득점자부터 우선협상 실시

② 제안서 평가점수의 배점은 기술능력평가를 90%, 입찰가격 평가를 10% 비중으로 하고 기술평가는 사업 담당부서에서 실시

5. 제출서류 : 입찰공고문 참고

6. 제안서의 효력

가. 제안된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주함

나. 발주기관은 제안서 제출기한 이전까지 입찰자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

다. 추가자료 요청시 제안업체는 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출시 불이익에 대한 책임은 제안업체가 짐(제안서 검토 후 추후 통보)

라. 발주기관의 요구에 의하여 수정․보완․변경된 제안내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단 계약서에 명시된 경우는 계약서의 내용이 우선함

7. 유의사항

가. 입찰자는 본 사업에 대한 제반사항을 사전에 충분히 숙지하고 제안에 임한 것으로 간주함

나. 제안요청서의 내용과 상이하거나 제안요청서에 누락되어 있어도 본 사업의 수행에 필수적인 요건 또는 중요한 내용이라고 판단될 경우 제안자는 제안서에 그 내용을 기술하고 보완대책 또는 해결방안을 제시하여야 함

다. 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

라. 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰자는 이에 응하여야 함

마. 낙찰자로 결정된 이후에 컨소시엄을 새롭게 구성하거나, 기존 컨소시엄의 구성원 변경, 하청 또는 재하청을 할 수 없으며, 발견될 경우 사업취소와 아울러 이에 대한 제반사항을 변상하여야 함

바. 제안서는 허위나 단순예상으로 작성하여서는 아니 되며, 모든 기재사항을 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외됨(국가계약법 제27조에 따라 부정당업자로 제재)

사. 본 입찰에 따른 계약체결 및 대가지급 등의 절차는 국가종합전자조달시스템(www.g2b.go.kr)에 의하여 전자적으로 진행하여야 하므로 입찰자는 계약체결 이전에 국가종합전자조달시스템에 의한 계약체결이 가능하도록 조건을 갖추어야 함

아. 기타 자세한 세부사항중 사업관련은 기후에너지환경부 자원순환정책과(044-201-7343), 입찰 서류는 기후에너지환경부 운영지원과(044-201-6264)로 문의하기 바람

Ⅱ		제안요청 내용

1. 과업명 : 2026년도 자원순환정책 광고 홍보 대행

2. 제안의 배경 및 목적

□ 자원순환 정책의 핵심 내용과 취지를 국민에게 효과적으로 전달하고, 자원순환 행동을 유도하기 위한 광고·홍보를 체계적으로 추진하고자 함

3. 과업내용

□ 자원순환 정책 현안 과제 이해 제고 및 공감대 형성

- (폐기물 감량) 일회용품 감량 및 다회용기 사용확대, 과대포장 기준 등 폐기물 감량 필요성 인식 확산 및 국민 참여·체감형 홍보 추진

- (분리배출 확대) 재활용가능자원 분리배출의 필요성 및 중요성과 알기 쉬운 분리배출* 방법을 홍보

* 종이팩·폐가전 배출, 전자담배 디바이스 회수·재활용(우정사업본부 협업) 등

- (재활용 확대) PET병 재생원료 10% 사용 의무, 경찰복 폐의류 재활용 시범사업, 열분해 등 재활용 정책 다각화 홍보

□ 파급력 있는 다양한 홍보채널을 활용하여 자원순환 문화 확산

- (인플루언서 캠페인) 다양한 분야 인플루언서와 협업, 숏폼 영상 콘텐츠 제작·확산하여 자원순환 행동 유도

- (국민 실천 캠페인) 일회용품 줄여가게 연계 텀블러·다회용기 사용, 화장품 소분(리필)매장 활성화 등 생활 속 친환경 소비 촉진 홍보

- (미래세대) 청소년 대상 "매일 일회용컵 하나(20g) 줄이기" 챌린지 운영 및 우수사례 시상 등 지속가능한 미래 행동 촉진 홍보

- (자원순환의 날) 제18회 자원순환의 날(9.6) 기념식 및 행사 전‧후 기간 자원순환 정책 집중 홍보

□ 공공 선도와 민간 참여로 자원순환 정책 수용성 제고

- (공공부문) 공공청사 및 지역축제 다회용기 전환 확산, 공공청사와 일회용컵 반입금지 선언 등 공공 선도 홍보

- (기업·매장) 사무실구내식당·카페 다회용기 전환 성과, 자발적 협약 업체 대상 플라스틱 감량 우수사례 등 홍보

□ 순환경제사회 전환을 위한 현안 과제 홍보

- (폐기물 감량) 일회용품 감량 및 다회용기 사용확대, 과대포장 기준 등 폐기물 감량 필요성 인식 확산 및 국민 참여·체감형 홍보 추진

- (분리배출 확대) 투명페트병 별도배출 성과 등 재활용품 분리배출 필요성 및 중요성, 알기 쉬운 분리배출 방법 홍보

- (재활용 확대) 재활용제품 생산·소비 확산, 재생원료 사용 확대, 화학적 재활용(열분해) 등 재활용 산업 다각화 홍보

□ 기타 홍보가 필요하다고 인정되는 사업

□ 주관기관에서 제안 요청한 사항은 아니나, 홍보효과가 높아 필요하다고 판단하여 추가로 제시할 사항이 있는 경우 이를 제안

- 추가 제안은 발주기관에서 제시한 예산 범위 내에서 수행함

다. 기타 과업 요청사항

□ 자원순환 정책의 대중적 이미지 형성을 위한 대언론 홍보실행

❍ 최신 홍보 트렌드 반영, 창의적·효과적인 홍보 실행방안 제안

- 실행방안 제안시 실행매체, 실행방안 및 기대효과 등을 제시하고, 온라인 홍보의 경우 ’자원순환 국민참여 온라인 플랫폼‘ 및 기후에너지환경부·유관기관 보유 기존 채널 활용 방안 함께 제시

□ 정책고객과 쌍방향 소통을 확대할 수 있는 프로그램 운영방안 마련

❍ 자원순환 정책 중 국민생활과 접점이 높은 과제를 선정, 국민과 소통할 수 있는 프로그램(상시, 정기) 방안 제시

- 구체적 프로그램 운영(안)을 제안하고 제안사에서 보증할 수 있는 최소 실행횟수를 명확하게 제시

□ 홍보(광고)물 기획․제작

❍ 자원순환정책을 주제로 이해하기 쉽고 동참을 유도할 수 있는 영상 및 교육 자료 제작

- 홍보 동영상 제작

- 라디오 공익광고 제작․송출

- 일반인, 학생 등 타켓별 홍보(교육) 리플릿 제작

□ 온․오프라인 홍보(광고) 계획 수립

❍ 파급효과를 높이고 전달력 강화를 위해 다양한 매체 및 인플루언서 활용 극대화 및 국민공감대 형성

- 언론홍보 및 광고 계획 수립

- 기후부 홈페이지와 뉴미디어*를 활용한 효율적 홍보 전략 수립․실행

* 뉴미디어 : 온라인 포털, 맘카페, 모바일, SNS매체, 바이럴 활동 등

- 타겟․시즌* 별 온라인 콘텐츠(웹툰, 인포그래픽 등) 개발 및 활용

* 타겟(주부, 1～2인 가정, 학생 등), 시즌(여름, 명절 등)

- 옥외광고, 교통광고 등 유동인구가 많은 접점 채널을 활용한 캠페인 홍보 전개

□ 기타

❍ 자원순환정책을 주제로 국민과 소통하는 현장 행사 제안

❍ 기획회의, 자료작성 등 홍보업무 추진 지원

4. 과업수행 조건

가. 과업수행계획서 제출

❍ 계약상대자는 계약일로부터 10일 이내에 다음 사항 포함된 과업수행계획서를 제출하여 감독관의 승인을 받아야 함

- 착수계

- 과업수행 방향 및 절차

- 과업수행 세부계획서 및 사업비 소요명세서(산출내역서)

- 분야별 참여 전문인력 및 조직편성표, 참여자 보안유지 각서

- 연구용역 진행과정의 자문단 구성표(분야별 실무진 참여)

- 기타 과업수행에 필요한 사항

-「중대재해 처벌 등에 관한 법률」에 따라 안전보건 확보 의무를 이행하기 위해, 안전보건관리체계 구축, 안전보건관리계획서(세부이행계획 포함) 및 안전보건서약서 제출 등의 조치

※ 산출내역서는 안전보건관리계획서 수립 내용에 따라 변경될 수 있음

❍ 과업의 적정수행을 위하여 과업내용의 추진 및 진행사항을 감독관에게 월 1회 이상 주기적으로 보고하여야 함

❍ 계약상대자는 과업의 효율적인 수행을 위해 필요한 경우 학계, 연구소, 관계기관 등 전문가의 자문을 받아야 함

나. 과업수행

❍ 용역계약자는 본 용역기간 완료 전에 최종보고회 1회를 가져야 하며, 필요시 전문가회의를 개최하여야 함

- 최종보고회 : 과업 완료 10일 이내

❍ 용역계약자는 보고회 개최 5일전까지 자료를 감독관에게 제출하여야 함

- 용역계약자는 최종보고회 개최 10일 전까지 최종성과품 초안 3부를 제출하고, 계약만료일까지 최종보고회 내용을 반영하여 감독관의 승인을 받아 최종성과품 제출

❍ 과업의 적정수행을 위하여 과업내용의 추진 및 진행사항을 감독관에게 주기적으로 보고(수시)하여야 함

❍ 과업지시서에 명기하지 아니한 사항이라도 상호협의 하고 감독관 지시에 따라 지체없이 이를 이행하여야 함

❍ 과업수행자는 과업 수행계획서의 추진계획 및 추진방법에 대해 감독관의 필요에 따라 조정할 수 있음

❍ 과업수행에 있어 용어 해석 등에 이견 있는 경우 상호 협의하되, 협의가 이루어지지 않는 경우 관련 법규, 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석함

❍ 과업수행자는 기획 및 홍보물 제작 시 기후에너지환경부의 의견을 반영하여야 하며, 사전협의 없이 제작할 수 없음

❍ 과업 내용과 관련하여 감독관이 추가로 요구하는 사항이나 특별히 명기되지 않은 사항은 과업 수행자 부담으로 시행하여야 함.

- 다만, 계약 금액 변경이 필요한 사항에 대해서는 협의에 의해 변경 계약을 체결할 수 있음

❍ 행사 개최 시 「공공기관 1회용품 등 사용 줄이기 실천지침」(국무총리훈령 제829호, ’22.12.2)에 따라 1회용품(1회용 컵에 담은 음료 포함), 페트병에 넣은 먹는물 및 음료수 등을 사용하지 않아야 함

❍ 돌발상황 대응 및 관리 체계 구축

- 과업 수행 과정에서 안전사고, 화재, 재난 등 돌발상황 발생 시 즉시 대응할 수 있는 관리 체계를 구축하고, 적정 조치하여야 함

- 발주처, 개최지, 수행기관 등 관계기관과 비상 연락 체계를 구성하고, 행사 기간에는 현장 상주·관리 인력을 배치하여야 함

❍ 과업수행자는 ｢중대재해 처벌 등에 관한 법률｣에 따라 안전보건 확보 의무를 이행하기 위해 안전보건관리체계 구축, 안전보건관리계획서(세부이행계획 포함) 제출 등의 조치를 하여야 한다.

다. 과업변경 및 조정

❍ 과업지시서에 명기하지 아니한 사항이라도 과업내용의 변경 또는 조정이 필요한 경우, 감독관은 용역수행자와 상호 협의하여 과업내용의 변경 또는 조정할 사항들을 과업내용에 포함할 수 있음

❍ 본 용역수행 중 참여 전문 인력 등의 변동사항이 있을 시에는 감독관의 승인을 받아야 하며, 참여 인력을 변경할 경우에는 당초 자격요건과 사업비 산출내역 시 제출한 근거에 따른 자격 요건을 갖춘 자로 함

❍ 천재지변 등 국내·외 여건 변화에 따라 불가피한 사유로 정상적인 과업수행이 불가능한 경우에는 상호협의 하에 과업이 일부 축소, 취소 또는 조정될 수 있음

❍ 계약체결 후 사업계획(과업지시) 및 계약 산출내역은 기후에너지환경부(사업부서 감독공무원)의 승인을 거쳐 변경 가능함

- 비목*간 조정은 원칙적으로 불가능하며, 각 세목 간 20% 범위 내에서 조정은 계약상대자 자체조정 후 통보가능

* 비목(인건비, 경비, 일반관리비 등), 세목(유인물비, 전산처리비, 회의비 등)

라. 책임

❍ 과업 수행자는 용역이 완료된 후에도 성과물 내용에 대한 자문 및 지속적 정보제공에 적극적으로 응해야함

❍ 각종 성과품의 보완 사항이 발생할 경우, 최종 성과품에 그 내용을 즉시 보완하여 제출하여야 함

❍ 과업수행자는 최종보고서로 제출한 용역보고서상의 하자로 인하여 국가에 손실을 초래하였을 때는 책임을 지고 손해배상을 하여야 함

❍ 사업비의 단가 적용, 사업 물량 및 정산에 대한 부당함이 사업기간 중 또는 사업종료 후 발견되었을 때는 감액 또는 환불 조치할 수 있음

❍ 과업 수행 중 고의 또는 중대 과실로 인하여 타인의 생명, 재산에 손실을 가하여 발생된 손해배상은 과업 수행자가 부담하여야 한다.

5. 보안사항

❍ 본 사업을 수행함에 있어 관련 법령에 따라 사업수행 전반에 걸친 보안방안을 제시하여야 함

❍ 용역계약자는 계약체결 후 10일 이내에 계약기관의 대표 및 과업참여자의 보안각서를 용역 발주기관에 제출하여야 함

❍ 본 과업의 수행내용 관련사항의 유출로 발생된 국가적 차원의 손실에 대해 책임을 지고, 당해 발생된 손실에 대해 배상함

❍ 과업수행과정에 수집․정리된 자료 및 최종보고서는 감독관의 사전 승인 없이 타인에게 제공되지 아니하여야 함

- 제출된 각종 자료 및 보고서의 소유권 중 지식재산권 관련해서는 관련 규정에 따르며, 이를 이용하고자 할 경우 사전에 기후에너지환경부장관의 승인을 받아야 함

❍ 기타 보안규정을 준수하여야 하며, 보안과 관련된 사항에 대해 감독관이 요구하는 사항이 있을 때에는 이에 따라야 함

다. 기타사항

❍ 과업수행 목적으로 사용한 각종 기준과 모든 공식자료 및 통계는 최근자료를 이용하고 서면으로 그 근거를 제시하여야 함

❍ 용역보고서는 용역수행 자료의 분석과 검토가 완료된 후 작성하되, 자료 등의 누락 또는 오기 등이 초래되었을 경우의 필요한 추가 작업과 이에 소요되는 비용은 용역계약자가 부담

❍ 용역계약자는 본 과업수행 과정에 작성된 보고서 등에 인용된 자료가 있을시 자료의 출처, 연도 등 목록 등을 제시하고, 누구나 객관성 있게 인정할 수 있는 최신자료를 인용하여야 함

❍ 계약서상의 이견에 대하여는 상호 협의에 의하여 해결하되,    협의가 이루어지지 않는 경우 관련 법규, 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석한다.

❍ 최종보고서의 작성은 그 순서․편집방법 등 중요사항에 대하여 인쇄 전에 감독관과 사전에 협의하여야 함

❍ 용역완료후 용역 준공(완료) 보고 및 정산내역(증빙포함)을 제출하고, 감독‧검사공무원의 검토에 따라 집행잔액, 증빙하지 못하는 금액, 세목 변경승인을 사전에 받지 못한 금액, 부적정 사용액 등은 반납하여야 한다.

※ 당해연도 11월말~12월 종료사업은 12.1.까지 정산자료 제출(계약기간 내 원인행위를 종료하되, 최종보고서 인쇄비는 기간 이후여도 인정)

❍ 지적재산권 관련 특수조건

- 결과물의 저작재산권 등

· 본 계약에 의해 수행된 결과물에 대한 소유권 및 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 “기후부”가 소유하며, “기후부”는 정책상 필요시 연구 결과물 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있음

<재정경제부 「계약예규 용역계약 일반조건」제56조 단서>

제56조(계약목적물의 지식재산권 귀속 등) ① 해당 계약에 따른 계약목적물에 대한 지식재산권은 발주기관과 계약당사자가 공동으로 소유하며, 별도의 정함이 없는 한 지분은 균등한 것으로 한다.

다만, 개발의 기여도 및 계약목적물의 특수성(국가안전보장, 국방, 외교관계 등)을 고려하여 계약당사자간의 협의를 통해 지식재산권 귀속주체 등에 대해 공동소유와 달리 정할 수 있다

※ 근거 : 공공저작물 저작권관리 및 이용지침 해설서(문화체육관광부2015.12.24.)

- 제3자 저작물 저작권

· 본 용역을 수행하기 위하여 제3자의 저작물을 이용한 경우 제3자에게 저작재산권을 양도받거나 이용 허락을 받음으로써 기후부가 해당 산출물을 이용하면서 법적 또는 기술적 문제가 발생하지 않도록 하여야 하며, 제3자와 저작권 문제가 발생할 때는 본 ‘계약 상대자’가 이에 대한 법적 책임을 짐

- 초상권

· 본 용역의 결과로 창작된 사진 또는 영상저작물 등에 특정 인물의 초상이 포함된 경우(제작에 협력할 것을 약정하지 아니한 자가 출연  하는 경우를 포함한다), ‘계약 상대자’는 그 촬영에 관한 동의(해당 저작물의 제3자 이용에 관한 사항을 포함한다)를 득하여야 하며, 해당 저작물의 이용에 관하여 민·형사상 분쟁이 발생할 경우 ‘계약  상대자’가 이에 대한 법적 책임을 짐

- 저작인격권 유보

· 기후부 및 「저작권법」 제24조 2에 공공저작물을 자유롭게 이용하는 제3자가 해당 용역의 저작물을 활용함에 있어서 그 행위의 성질 및 정도에 비추어 사회 통념상 저작자의 명예를 훼손하는 경우가 아닌 한 양도자는 저작인격권을 행사하는 데 있어서 그 권리가 유보(제한)됨

- 기후부에서는 과업의 성과물로 제출한 영상의 대국민 홍보를 위하여 영상 캡쳐 이미지를 활용하여 홍보할 수 있으며, 영상파일을 타 기관·단체 등에 제공하여 공공의 목적으로 홍보·활용할 수 있다.

6. 성과품 제출

❍ 최종결과 보고서 5부

Ⅲ		제안 일반사항

1. 제출서류 : 제안서, 청렴계약 이행각서

2. 제안서 작성지침 및 유의사항

❍ 제안서는 본문과 첨부물을 분리하여 제출

❍ 제안서는 A4용지로 100쪽(50장) 이내로 제출

❍ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련자료는 제안서의 별첨으로 제출

❍ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시의 계약조건의 일부로 간주

❍ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

3. 제안서 목차

작성항목(목차)	작성방법	비고
Ⅰ. 제안개요	ㅇ 제안기관은 해당 과업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
1. 제안목적 및 배경
2. 추진방향(기본전략)
3. 주요 내용
4. 제안 특징 및 장점
Ⅱ. 과업 수행부문	ㅇ 각 과업내용을 수행하기 위해 필요한 주요사항 및 계획 등을 구체적으로 기술
1. 과업수행방안
2. 세부추진계획
Ⅲ. 사업 관리방안
1. 추진계획	ㅇ 사업추진 일정, 산출물의 종류, 제출시기, 보고방안 등을 제시 ㅇ 안전보건 관리계획(세부이행계획 포함)
2. 투입인력 현황 및 이력사항,수행조직 구성 및 업무분장	ㅇ 투입인력, 수행조직 구성 방안 및 각 조직의 업무 분장 내용 기술	붙임3
3. 과업 수행실적 관리계획	ㅇ 용역 수행 과정 및 실적 관리 방법 및 관리계획 제시
Ⅳ. 제안기관 일반사항
1. 일반현황 및 연혁	ㅇ 조직, 인력 등 제안업체 일반현황 기술	붙임1
2. 주요 사업실적	ㅇ 본 용역과 관련된 주요 실적을 제시 (근거자료 별첨)	붙임2
Ⅴ. 기타	ㅇ 위 항목에 제시되지 않은 내용 중 제안사의 전문성을 입증할 수 있는 자료 제시

Ⅳ		제안서 평가

1. 평가방법

❍ 외부전문가 및 내부관계자로 구성된 평가위원회를 구성하여 평가항목 및 배점 기준에 따라 제안서 평가(필요시 서면심사를 할 수 있음)

※ 입찰 마감 이후 제안서 제출업체를 대상으로 제안 발표회 진행

2. 평가항목 및 배점

가. 종합평가

❍ 기술능력 90%, 입찰가격 10%를 반영하여 전체평가를 실시

나. 기술평가(총 90점)

❍ 제출된 제안서 내용을 평가항목별 평가요소에 따라 개별 평가

❍ 평가항목 및 배점(소수점 셋째자리에서 반올림)

평가항목	세부확인사항	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
총 점수
1. 경영상태	(정량)	5
◦ 제안업체 신용등급에 따른 경영상태	- 신용평가기관 확인서 확인	5	4	3	2	1
2. 사업수행계획서		30
○ 사업내용의 이해도	∙과업지시서의 이해정도 ∙과업지시서 요구사항의 반영 여부	10	8	6	4	2
◦ 사업에 대한 접근방법	∙과업수행체계의 합리성 ∙과업추진 단계 설정의 적절성 ∙과업범위 설정의 타당성	10	8	6	4	2
◦ 사업수행 세부 추진계획	∙과업수행의 총괄계획 ∙단계별 추진계획의 현실성 ∙분야별 업무내용의 적정성	10	8	6	4	2
3. 사업관리방안		25
◦ 사업수행 세부 관리방안	∙제약조건(기간, 예산 등)을 고려한 안정적 사업관리 방안	10	8	6	4	2
	∙용역 수행과정 실적을 관리할 수 있는 방법의 적절성	10	8	6	4	2
	∙과업수행 시 안전보건 확보 방안(안전보건관리계획서)	5	4	3	2	1
4. 사업 실행 가능성		15
◦ 제안 내용의 실행가능성	∙단계별 추진계획의 현실성 ∙연구 용역 결과의 활용성 제고 방안 및 정책지원방안의 적절성	15	12	9	6	3
5. 조직구성 및 인력		15
◦ 수행인력 구성의 적정성, 전문성, 안전성 등	∙분야별 인력 구성원 수, 적정성 ∙인력 구성원의 연구 수행능력, 전문성 ∙책임연구자로서의 사업 수행성	15	12	9	6	3

비고 1. 재무상태 배점기준

구 분	재무상태
회사채	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하
기업어음	A2-이상	A2-미만 A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하
기업신용	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하
점수	5	4	3	2

비고2. 신용평가등급 평가기준

▸ 신용등급 구간 및 구간별 평점은 위 “경영상태 평가기준”에 의하며 이를 적용하기가 곤란하다고 인정될 경우 입찰공고에 달리 정할 수 있다.

▸「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조 제1항 제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급으로 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으나, 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

▸ 국가종합전자조달시스템에서 ‘신용평가등급 확인서’가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

▸ 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

비고3. 공동수급으로 수행한 과거 과업의 실적은 참여 비율대로 평가하며, 본 과업에 공동수급으로 참여하는 경우 각 참여기관 실적에 용역 참여 비율을 곱하여 산정, 합산하여 평가(재무상태도 참여지분율에 따라 산정, 합산함)

비고4. 안전보건관리계획서 평가항목 및 배점 : 기술평가 점수로 환산 후 반영(최대 5점)

평가항목	평 가 기 준	배점	득점
I. 안전보건관리체계	ㅇ 안전보건관리체계 구축 수준	20
- 위험요인 파악 및 제거·대체·통제	- 안전관리규정/지침/매뉴얼 구비 여부	10
- 비상조치계획	- 비상조치계획 적정성 ∙ 재해신고·보고절차도 유무 ∙ 재해대응 조직 및 업무분장 현황 ∙ 유관기관 비상연락망 유무	10
II. 업무안전보건관리계획	ㅇ 안전보건관리계획 적정성	50
- 자원배정(시설·장비)	- 업무의 위험요인 관리에 적합한 시설·장비 배정 및 운영 - 사용 기계·기구 및 설비의 종류 및 관리계획	10
- 자원배정(인력)	- 안전전문인력(관련 자격, 학력, 경력) 보유 현황 안전보건 관련 예산 반영 (교육, 보험, 장비 등)	30
- 비상조치계획	- 업무 시 발생가능한 비상상황 및 대처에 적합한 비상조치계획	10
Ⅲ. 중대재해 발생에 따른 행정처분 등	- 중대재해 발생 여부 ∙ 최근 3년 내 중대재해 발생 횟수 ∙ 중대재해로 인한 행정처분 유무 및 처분정도	30

※ 안전보건관리계획서 평가항목의 기술평가 환산방법

평가결과 점수	▶		환산점수	평가결과 점수	▶		환산점수
100점 ~ 81점		5점		40점 ~ 21점		2점
80점 ~ 61점		4점		20점 ~ 0점		1점
60점 ~ 41점		3점

※ 중대재해란? ｢중대재해 처벌 등에 관한 법률｣ 제2조에 따라 중대산업재해(사망자 1명이상, 동일사고로 6개월이상 치료 부상자 2명이상, 동일한 요인으로 1년이내 3명 이상 발생)와 중대시민재해(사망자 1명이상,에 해당하는 경우, 동일사고로 2개월이상 치료부상자 10명이상, 동일 원인으로 3개월 이상 치료환자 10명이상 발생)

다. 가격 평가(총 10점)

❍ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

ㆍ평점 = 입찰가격평가배점한도 ×	（	최저입찰가격	）
		해당입찰가격

※ 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정  가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

※ 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

※ 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

❍ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가

ㆍ평점 = 입찰가격평가 배점한도 ×	（	최저입찰가격	）
		추정가격의 80%상당가격

＋	〔	2 ×	(	추정가격의80%상당가격－해당입찰가격	)	〕
				추정가격의80%상당가격－추정가격의70%상당가격

※ 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

※ 해당입찰가격 : 해당평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

라. 종합점수 산출

❍ 제안서 기술평가 점수(90점)만을 기준으로 하여, 기술 점수의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정

❍ 기술평가 점수 90%, 가격평가 점수 10%를 적용하여 종합평가 점수의 고득점 순으로 협상하고, 우선협상대상 업체와 협상이 타결되면 차순위 업체와의 협상은 생략

❍ 종합평가 결과 동점자가 발생한 경우 기술평가 점수의 순위를 따르고, 기술평가 점수도 동일한 경우에는 기술평가 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선 협상 대상자로 정함

3. 제출서류 및 유의사항

❍ 입찰서류 및 제안서 접수

- 온라인 제출(차세대 나라장터), 공고문 참고

❍ 입찰시 유의사항

- 낙찰자가 제출한 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 입찰참가자가 부담함

- 제안내용에 관한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함

- 계약상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업의 참여에 제한을 받을 수 있음

- 본 사업의 수행에 필요한 모든 비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 함

- 제안서의 효력

· 제안서에 명시된 내용은 협상 시 발주자 요구에 따라 수정·보완 및 변경된 경우 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있음. 단, 계약서에 명시된 경우는 계약서의 내용이 우선함

· 제안요청기관은 협상 시 추가 제안 및 추가자료를 요구할 수 있으며 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력이 있음

· 제안서에 대한 해석상 문제가 있을 경우 상호 협의하여 조정함

[붙 임] 입찰 관련 서식

(붙임 제1호 서식)

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

업체 일반현황 및 연혁

(붙임 제2호 서식)

본 사업관련 주요연구실적

사 업 명	사업기간	계약금액	발주처	비고

- 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유관한 것만 기재한다.

- 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며, 비고란에 원도급 회사를 기재한다.

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

- 본 란에 기재한 내용에 대한 증빙서류를 첨부해야하며, 첨부하지 않은 사업은 인정치 않음(증빙서류 : 실적증명원, 계약서 사본)

(붙임 제3호 서식)

성명			소속		직책		연령	세
학력	학위 전공				해당분야근무경력		년 개월
	학위 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율		%

참여인력 이력사항

경 력
사 업 명	참여기간 (년월～년월)	담당업무	발주처	비고

(붙임 제4호 서식)

청렴계약 이행각서

당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 업무처리」가 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 「OECD뇌물방지 협약」이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 기후에너지환경부에서 발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은

1. 이번 입찰과 관련하여 입찰가격 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 어떠한 사항에 대하여도 경쟁자들과 사전에 협의․연락․합의․조정 등을 한 사실이 없음을 서약함과 동시에, 이후에도 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

가. 이를 위반하여 입찰집행 중 또는 입찰집행 후에 담합사실이 인정되는 경우에는 입찰중지, 입찰무효, 계약해제․해지, 공사중지, 손해배상청구, 공정거래위원회의 통지, 검찰고발 등 일체의 조치를 취하여도 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

나. 또한, 경쟁입찰과 관련한 담합으로 기후에너지환경부에 손해를 입혔을 경우에는 다음 각호의 금액을 배상하도록 하겠습니다.

(1) 담합에 따라 결정된 낙찰가격과 담합이 없었을 경우 형성되었으리라고 인정되는 가격의 차액

(2) 담합으로 인하여 입찰이 유찰된 경우 입찰공고 및 현장설명회 개최 등 재입찰 절차에 따라 소요되는 각종 행정비용

(3) 기타 기후에너지환경부가 입증하는 담합으로 인한 유․무형의 손해

다. 전 ‘나’호에도 불구하고 구체적인 손해액을 산정하기가 곤란하거나 불가능한 경우에는 계약금액의 10%를 배상하도록 하겠습니다.

라. 전 ‘나’, ‘다’호의 배상액은 기후에너지환경부가 청구한 날로부터 60일 이내에 납부하도록 하겠으며, 이 기간내에 납부하지 못할 경우에는 기후에너지환경부가 당사에게 지급할 타 대가에서 우선 공제하여도 민·형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰․낙찰․계약체결 및 계약이행과정에서 관계 직원에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우, 당해 입찰건에 대하여 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제․해지하여도 감수하겠으며, 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

3. 위 “제1호(입찰담합)” 또는 “제2호(금품․향응 제공)”이 적발되어 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 3월이상 2년이하의 기간동안 기후에너지환경부에서 시행하는 입찰에 참가하지 않겠습니다.

4. 당사 임․직원은 경쟁자와 입찰담합 행위를 금지하고, 관계 직원에게 금품, 향응 등을 제공하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부 비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 귀사의 조치와 관련하여 당사가 귀사를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2025년     월     일

서 약 자 :             대표자 :         (인)

기후에너지환경부 장관 귀하

(붙임 제5호 서식)

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조 (목적) 이 협정서는 아래 사업을 ○○○와 ○○○이 재정․경영 및 기술능력과 인원 및 기자재를 동원하여 ○○○용역사업에 대한 계획․입찰․시공 등을 위하여 공동 연대하여 사업을 영위할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

1. 사업명 :

2. 계약금액 :

3. 발주자명 :

제2조 (공동수급체) 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 주사업자는 다음과 같다.

1. 명칭 :

2. 주사무소소재지 :

3. 대표자성명 :

제3조 (공동수급체의 구성원) ① 공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1. ○○○회사(대표자 :           )

2. ○○○회사(대표자 :           )

3. ○○○회사(대표자 :           )

② 공동수급체의 대표자는 ○○○로 한다.

③ 대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체의 재산의 관리 및 대금청구 등의 권한을 가진다.

제4조 (효력기간) 본 협정서는 당사자간의 서명과 동시에 발효하며, 당해계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자에 대하여 공사와 관련한 권리의무 관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조 (의무) 공동수급체 구성원은 제1조에서 규정한 목적을 수행하기 위하여 성실․근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조 (책임) 공동수급체의 구성원은 발주자에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

제7조 (하도급) 공동수급체의 구성원은 발주자의 동의를 받지 않고 분담부분의 일부를 하도급 할 수 없다.

제8조(거래계좌) 기성대가등은 공동수급체의 대표자 또는 각 구성원의 다음 계좌로 지급받는다. 다만, 선금은 공동수급체 대표자의 계좌로 지급 받을 수 있다.

1. ○○○회사(공동수급체대표자) : ○○은행, 계좌번호 ○○○, 예금주  ○○○

2. ○○○회사 : ○○은행, 계좌번호 ○○○, 예금주 ○○○

제9조 (구성원의 참여비율) ① 당 공동수급체의 참여비율은 매출액에 따라 다음과 같이 정한다

1. ○○○ :           %

2. ○○○ :           %

3. ○○○ :           %

② 제1항의 비율은 발주자와의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 때에는 이에 따라 변경할 수 있다.

③ 현금 이외의 출자는 시기를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제10조 (손익의 배분) 수급계약을 이행한 후 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제9조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제11조 (권리․ 의무의 양도 제한) 구성원은 이 협정서에 의한 권리와 의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제12조 (하자담보책임) 공동수급체가 해산한 후 당해 공사에 관하여 하자가 발생하였을 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제13조 (분쟁의 해결) 공동수급체의 대표자는 과업수행 중 분쟁이 발생하지 않도록 최선을 다하여야 하며, 분쟁의 발생소지가 있을 경우 사전에 발주 기관과 협의하여 해결하여야 한다. 단, 발주기관과 협의에 의하여 분쟁이 해결 되지 않을 경우 분쟁의 모든 책임은 공동수급체의 대표자가 진다.

제14조 (중도탈퇴에 대한 조치) ① 공동수급체의 구성원은 발주자 및 구성원 전원의 동의가 없으면 입찰 및 당해계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다.

② 구성원 중 일부가 파산 또는 해산․부도 등으로 계약을 이행할 수 없는 경우에는 잔존 구성원의 공동 연대하여 당해계약을 이행한다.

제15조 (운영위원회) ① 공동수급체는 공동수급체 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

② 이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

제16조 (기타) 본 협정서에 기재하지 아니한 사항도 제안서에 포함된 사항은 본 협정서 상의 내용으로 간주한다.

위와 같아 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ○통을 작성하여 각 통에 공동수급체 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

2025년   월   일

○○○(인)

○○○(인)

○○○(인)

(붙임 제6호 서식)

합 의 각 서

입찰공고번호		입 찰 일 자	2025년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참고하고자 귀 부에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의없이 계약 체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

2025년   월     일

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

(붙임 제7호 서식)

안 전 보 건 서 약 서

□ 계약건명 :

□ 계약기간 :

□ 업 체 명 :  (대표자)

위 업체는 본 계약을 수행함에 있어 아래의 안전수칙 사항을 비롯하여 안전관련법령 및 관련 규정을 준수하고 위반 시 그에 따른 책임을 인정하며 감수할 것을 서약합니다.

< 작 업 안 전 수 칙 >

1. 근로자는 작업에 대한 지침을 숙지하고 관련 안전교육을 이수하여야 하며, 안전보호구를 반드시 착용하고 안전시설 및 작업기구는 사용 전에 점검한다.

2. 근로자는 관리자의 지시사항을 준수하고 작업장 내 뛰어다니는 등 임의행동을 삼가며, 유류 주변에서는 화기 취급에 절대 주의한다.

3. 근로자는 작업 전과 작업 시 절대 음주를 하지 않아야 하고 작업장 내 담배는 반드시 지정된 장소에서만 피운다.

4. 근로자는 작업 상황을 수시 보고하고 위급상황 발생 시 즉시 작업중단 및 응급조치를 실시하며 관계 기관에 신고하여야 한다.

5. 근로자는 작업 주변을 항상 정리정돈하고 청결하게 유지하여야 하며, 작업 후 발생한 폐기물은 업체에서 적법하게 처리하여야 한다.

6. 기타 세부 안전수칙은 산업안전보건 기준에 관한 규칙(2021.11.19.시행) 등 관련 규정에 따른다.

년     월     일

대 표 자 :              (인)

기후에너지환경부 장관 귀하